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8年8800億的前瞻計畫，在蔡總統直接下令其立法院黨團「一定要通過」之後，朝野兩現金回饋 信用卡 2018國外刷卡手續費2018黨演了雙簧，砍半通過。「前瞻」不再是理性的認定，而是感性的投射。執政者說：支持前瞻計畫，才是愛台灣；反對前瞻計畫，就是害台灣。



這不免讓人回想起馬政府時期，朝野針對「核四」是否繼續興建、完工，還是立刻停工、封存，同樣的是政治角力，而非專業判斷。反核，才是人，才是愛台灣；支持核能發電，就不是人，就是在害台灣。照理說，核能發電對買機票刷哪一家信用卡比較好於能源缺乏的台灣島而言，是個不得已的選擇。無論家庭用電、工業用電、大眾運輸用電，核能發電要比再生綠能都更廉價、穩定、有效率。即令核四廠的設計是個安全係數極高、得到國內外專家認證過的最新發電廠，依然被簡單一句「我是人，我反核」，便可徹底摧毀核能專家提供的數據與保證。任何一個「人」，無論是不識字的販夫走卒、只管用電的家庭主婦、絲毫不懂科技的藝人文人，都可以很民粹地反對核電廠完工運轉。幾個「人」用絕食威脅，就可以讓馬政府低頭妥協，讓耗費數千億快完工的核四廠，完全停工封存。

在野黨成功地將一個十分專業的核電工程，轉化成「是人、非人」的簡單二分法，就讓馬政府垮台，自己取而代之。一如許多學者專家在封存核四之前所言：沒有了核電，台灣必然嚴重缺電，這現象果然在民進黨執政後，立刻顯現。不得已，執政黨只好吞下「我是人、我反核」的口號，再度讓老核電廠恢復運轉，卻讓新核電廠關門養蚊子。我們從「核四」的前世今生，難道沒有學到足夠的教訓？這筆8年8400億的前瞻計畫，牽涉極廣、風險極高。成功了，我們看不到對台灣未來8年、10年的國計民生能產生什麼直接的效益，但是失敗了，債務將由數代人民承擔。一如核四停工所產生的巨大負債，將由數代的人民及公民營企業共同承擔一樣現金回饋御璽卡，誰能保證前瞻計畫絕對不會失敗？失敗了會不會變成另一個核四？會不會在政黨輪替後，再度停工封存，留下全島無數個蚊子館及荒廢鐵道，以及天文數字的債務留給後代子孫償還？數千億的「核四廠」牽涉核能等高科技，尚且經過核能、電力、安全、投資專家的評估，都說可行，依然被一群不懂核電的「人」說不而凍結，那麼這次數千億的「前瞻計畫」，難道不需要經過軌道建設、電力、環評及投資專家的評估？不懂財經的少數幾個官員，用幾頁的說明，便可大膽要求行政院全盤接受，由總統直接下令立法院要求無條件通過？萬一失敗，這個結果難道是由總統一個人承擔？她如何去承擔所有的責難？據專家們的評估，這個數千億的前瞻計畫中，大約只有8%不到的投資，真正屬於「前瞻」，其他的，都是用採用過時的舊軌道技術，去應付人口日益減少的偏遠鄉鎮需求。即令北捷的高承載量，數年後都無法達到損益平?，遑論其他人口急速萎縮的鄉鎮縣市。這些都屬於基本的投資報酬評估，任何一家上市公司都得對上億的投資向股東提出解釋，說服投資者願意承擔風險，那麼這筆數千億的投資，政府難道不需要對負責繳稅的人民，提出前瞻計畫的投資報酬評估，以及可能發生的風險？實在不該將這種專業的投資計畫，用政治語言輕鬆帶過，把關乎國家未來數十年甚至百年的經濟發展計畫，輕率地訴諸藍綠惡鬥。曾有立委建議將前瞻計畫切割成「基礎建設」與「前瞻計畫」，分開評估、分期投審、分散風險，這本會是比較妥當的執行計畫。然而這些建議，都無法在兩黨的衝突與妥協的拉鋸戰中得到重視，只是虛晃一槍地把預算從8年8400億，減半成4年4200億而已。4年後如果發現發現前4年的投資效益不高，或因閣揆換人，或因為政黨輪替後即刻宣布停止實施，那麼前面4年的投資，不就一如核四，全部打了水漂？（作者為科技顧問、專欄作家）(中國時報)

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